澳洲Collins級潛艦延壽計畫追加60億國防預算　軍方坦言「強化持續能力」

澳洲國防重大醜聞接連曝光。最新消息顯示，上週聯邦預算中悄悄追加了六十億澳元用於Collins級潛艦的生命週期延長計畫，然而在價格飙涨的压力下，該計畫的實際內容已經縮水，国防部長Richard Marles卻將此命名為「強化持續能力」（enhanced sustainment），引發業界與在野黨的猛烈抨擊。

預算之夜價格驟變

就在預算公布之夜，Collins級潛艦延壽計畫的價格從原本的五十五億元驟然跳升至一百一十億元，這戲劇性的數字變化暴露了國防採購的混亂現狀。專家指出，這筆所謂的「延壽」計畫之所以必要，正是因為國防部在採購新潛艦方面遲遲無法取得實質進展，導致老舊艦艇不得不繼續服役。

Richard Marles本週對此表示遺憾，並指責在野聯盟在這個問題上同樣有問題，因為工黨與聯盟黨的指紋都留在了這場潛艦採購的災難上。他並告知納稅人，在同樣一百一十億元的預算下，延壽計畫將被縮減規模。雖然官方公告缺乏具體細節，但據了解，柴油升級改裝可能只會在必要時才會在全部六艘潛艦上實施。

漫長的潛艦採購噩夢

回顧這段歷史，問題由來已久。二零零九年，當時的總理Kevin Rudd宣布啟動未來潛艦計畫，承諾第一批十二艘新潛艦將於二零一六年開工，並於二零二五年前後服役——剛好能趕上Collins級首批潛艦的退役時間。

然而僅兩年後，在工黨政府領導下，計畫就已偏離軌道。二零一一年十月，參議員David Johnston在參议院預算委員會聽證會上，從國防部官員口中得知，他們正在研究将Collins級潛艦的生命延長計畫，因為首批新潛艦必將延遲交付。當時的計畫只是延壽一至二艘Collins級潛艦。

法國潛艦計畫的失敗

時間快轉至二零一六年——這是原定首批新潛艦實際應該開始建造的年份——時任Turnbull聯盟党政府宣布將耗資五百億澳元購買十二艘法國設計的「攻擊級」（Attack Class）潛艦。然而，國防部選擇了一個基於法國核潛艦設計並要求承銷商Naval Group改裝為柴電潛艦的方案，這被比喻為要求特斯拉移除最新電動車的電池並換上汽油引擎。

國防部堅持以這種艱難方式處理事情代價沉重。在攻擊級潛艦設計研發過程中，國防部意識到交付時間將延誤至二零三零年代初期，於是著手擴大Collins級延壽計畫規模。然而這額外增加的成本已達四十億澳元，不僅如此，攻擊級潛艦的造價也從五百億躍升至九百億。

二零二一年，Scott Morrison總理取消了法國計畫，宣布將與美國和英國合作研究核動力潛艦方案。這一決定導致納稅人損失了三十四億——包括給予Naval Group的八億三千萬賠償。最終在二零二三年，在Albanese政府領導下，澳洲承諾加入AUKUS聯盟，預算高達三千六百八十億。

最終的教訓

這一系列事件充分說明了國防採購中「花更多錢卻買得更少能力」這一常見問題的本質。当澳洲在這個問題上已經耗費了十七年歲月，却仍然看不到新潛艦的交付日期，反而不斷向美國和英國输送數十億資金來改善他們的造船工業基礎時，對於國家安全的損害是實實在在的。

這次Collins級潛艦延壽計畫的風波，不僅暴露了國防採購制度的深層問題，更引發了對於澳洲在AUKUS框架下究竟能獲得什麼的質疑。